В 2007 году в результате реализованного комплекса профилактических мер количество чрезвычайных ситуаций на территории России сократилось на 12,6%, а погибших в ЧС - на 14,8%.
Силами Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) и гражданской обороны проведено более 16 тысяч спасательных операций. Пожарные подразделения свыше 210 тысяч раз привлекались к тушению пожаров. При выполнении этих мероприятий подразделениями МЧС России спасено почти 100 тысяч человек и сохранено материальных ценностей на сумму 38 млрд. рублей.
Пожаров по сравнению с 2006 годом стало меньше на 3,7%, при этом число погибших сократилось на 7%.
Положительной динамики удалось достичь и в сфере обеспечения пожарной безопасности образовательных учреждений. Так, за последние четыре года число пожаров в таких заведениях сократилось в 2 раза, а число погибших - почти в 10 раз. При этом гибели детей в текущем году, как и в 2006-м, допущено не было.
Итоги 2007: динамика положительная по официальным данным МЧС и МВД России
МЧС: количество ЧС и погибших уменьшается
Для решения проблемы повышения пожарной безопасности общеобразовательных учреждений была принята Федеральная целевая программа «Безопасность образовательного учреждения на 2004-2007 годы». В ее реализации были задействованы МЧС России, Минобрнауки РФ, Федеральное агентство по образованию и органы местного самоуправления. За последние 4 года на повышение уровня противопожарной защиты образовательных учреждений из бюджетов всех уровней было выделено 21,9 млрд. рублей. Это позволило повысить оснащенность противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения более 36,8 тыс. образовательных учреждений.
В целях предупреждения и профилактики пожаров, привлечения внимания общественности к проблеме пожарной безопасности в местах массового пребывания людей с 2006 года МЧС России стало размещать в центральных СМИ и на официальном сайте министерства списки объектов, на которых грубо нарушаются требования пожарной безопасности, что создает реальную угрозу жизни людей. В обществе они быстро получили название «черные списки МЧС». В 2007 году эта работа была продолжена.
За два года опубликовано восемь «черных списков». В минувшем году в такой список попали 88 школ из 25 субъектов РФ. И к настоящему времени в большинстве из них выявленные нарушения уже устранены.
Повышение эффективности работы по приведению объектов образовательной деятельности, лечебно-профилактических учреждений и учреждений социальной защиты в пожаробезопасное состояние за последние два года дважды становилось темой заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Поскольку одной из основных причин несоблюдения норм и требований пожарной безопасности общеобразовательными учреждениями и объектами здравоохранения является недостаток средств, решением комиссии было рекомендовано всем уровням исполнительной власти при формировании бюджетов ежегодно предусматривать выделение ассигнований для реализации целевых программ по обеспечению пожарной безопасности объектов таких категорий.
В целях снижения риска пожаров в конце 2007 года была утверждена Федеральная целевая программа «Пожарная безопасность Российский Федерации на период до 2012 года», объем финансирования которой составит около 200 млрд. рублей. Реализация этой программы позволит обеспечить качественно новый уровень пожарной безопасности в стране.
На водных объектах России в 2007 году погибли 7697 человек (на 4% меньше, чем в 2006-м). Инспекторами ГИМС пресечено свыше 47 тысяч нарушений правил пользования маломерными судами.
В субъектах РФ саперы МЧС России обнаружили и обезвредили более 40 тысяч взрывоопасных предметов, в том числе 1160 авиационных бомб.
По итогам работы в 2007 году лучшими в системе МЧС России стали Центральный региональный центр, Главное управление по Воронежской области, Южный региональный поисково-спасательный отряд и 978-й Спасательный центр Приволжско-Уральского регионального центра.
В течение 2007 года по вопросам гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций было подготовлено в общей сложности свыше 37 млн. человек. Еще 43 тысячи человек из числа руководящего состава прошли переподготовку на специальных курсах. В общеобразовательных заведениях и вузах страны основам безопасности жизнедеятельности обучались почти 15 млн. учащихся и студентов.
В минувшем году 22 субъекта РФ, пострадавших от чрезвычайных ситуаций, получили помощь в объеме более 5,4 млрд. рублей из резервного фонда Правительства Российской Федерации. Это в два с лишним раза больше, чем в 2006 году. За счет средств резервного фонда Правительства РФ была выплачена единовременная материальная помощь почти 80 тысячам человек, еще около 10 тысяч россиян получили государственные жилищные сертификаты.
В настоящее время практически во всех субъектах РФ имеются необходимые резервы финансовых средств, привлекаемых для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Их общий объем составляет 12,8 млрд. рублей. Резервы материальных ресурсов в субъектах РФ сегодня сформированы на общую сумму 5,7 млрд. рублей.
В 2007 году активно развивалась нормативная правовая база. Изменения и дополнения были внесены в федеральные законы «О гражданской обороне», «Об обороне» и «О пожарной безопасности». Кроме того, Правительство РФ утвердило Положение о государственном надзоре в области гражданской обороны и Положение о гражданской обороне в Российской Федерации.
Государственная Дума приняла в первом чтении проект Федерального закона «О техническом регламенте "Общие требования пожарной безопасности"». Это первый технический регламент в стране, который прошел общественные слушания и все необходимые подготовительные этапы.
В первом чтении Госдума приняла также законопроект «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварий на опасном объекте».
Важная работа ведется по формированию единой системы надзорных органов, создается система независимой оценки рисков, относящаяся к компетенции МЧС.
В 2007 году практически завершилась работа по вводу в эксплуатацию Национального центра управления в кризисных ситуациях (НЦУКС), который должен соединить в единую вертикаль все структуры, связанные с предупреждением, прогнозированием и ликвидацией чрезвычайных ситуаций на федеральном уровне и в субъектах РФ. В текущем году работу по строительству и техническому оснащению аналогичных центров планируется организовать в Северо-Западном, Южном и Сибирском региональных центрах МЧС России.
На плановой основе проводилась работа по созданию Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН). В 2007 году в рамках ОКСИОН было создано 5 информационных центров в Нижнем Новгороде, Самаре, Казани, Ижевске и Омске. В других городах России появились 30 пунктов уличного информирования и оповещения населения, 140 терминальных комплексов, в состав которых входят 632 пункта информирования и оповещения населения на основе плазменных панелей и 358 по типу «бегущая строка». Всего в Российской Федерации действуют 13 информационных центров, 47 пунктов уличного информирования и оповещения населения, а также около 2000 пунктов информирования и оповещения населения на основе плазменных панелей и типа «бегущая строка».
На повестке дня стоит переход с телефонного номера вызова пожарных и спасателей «01» на единый номер службы спасения «112». Уже в нынешнем году его опытные зоны будут созданы в ряде субъектов РФ. В регионах, где пройдет этот эксперимент, будет реализован комплекс системно-технических и организационных мероприятий по модернизации сетей связи и дежурно-диспетчерских служб.
В 2008 году предстоит большая работа по внедрению авиационных технологий для спасения пострадавших при ДТП на федеральных автотрассах Москва - Санкт-Петербург, Москва - Новороссийск и Москва - Казань.
В течение прошлого года подразделения МЧС России доставили грузы гуманитарной помощи в Армению, Азербайджан, Таджикистан, КНДР и Судан. Такая же помощь была оказана Палестине (сектор Газа). Вместе с тем из этого района была проведена экстренная эвакуация российских граждан.
Самолеты и вертолеты МЧС России тушили лесные пожары Греции, Черногории, Болгарии, Сербии и Португалии, заслужив благодарности руководства и населения указанных стран.
В качестве одного из основных приоритетов деятельности в 2008 году руководство МЧС России рассматривает реализацию мероприятий по строительству и развитию сил и средств министерства, в том числе доведение численности Федеральной противопожарной службы до 220 тысяч человек.
Важным направлением работы станет реализация соглашений между МЧС России и органами исполнительной власти субъектов РФ о передаче друг другу осуществления части своих полномочий и мероприятий, направленных на повышение безопасности жизнедеятельности населения.
МВД:количество преступлений снижается
1. В январе - декабре 2007 года органами внутренних дел рассмотрено 20,53 млн. заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях, что на 6,6% больше, чем за 12 месяцев 2006 года. Почти по каждому седьмому сообщению (14,6%) принято решение о возбуждении уголовного дела. Всего возбуждено 2991,4 тыс. уголовных дел, что на 8,3% меньше показателя аналогичного периода прошлого года.
2. В январе - декабре зарегистрировано 3582,5 тыс. преступлений, или на 7,1% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Рост регистрируемых преступлений отмечен в 12 субъектах Российской Федерации, снижение -в 73 субъектах.
3. Удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений в числе зарегистрированных снизился с 27,9% до 26,8%.
4. Более половины всех зарегистрированных преступлений (53,2%) составляют хищения чужого имущества, совершенные путем: кражи - 1567 тыс. (-6,6%), грабежа - 295,1 тыс. (-17,4%), разбоя - 45,3 тыс. (-24,2%). Почти каждая третья кража (34%), каждый двадцать шестой грабеж (3,8%) и каждое пятнадцатое разбойное нападение (6,6%) были сопряжены с незаконным проникновением в жилище, помещение или иное хранилище.
Каждое семнадцатое (5,9%) зарегистрированное преступление -квартирная кража. В январе - декабре 2007 года их число снизилось на 10,6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
5. Количество выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, по сравнению с январем - декабрем 2006 года возросло на 0,6% и составило 30,2 тыс., а количество выявленных фактов хищения и вымогательства оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств снизилось на 15,9% (1854 факта). В январе - декабре 2007 года с использованием оружия совершено 13 835 преступлений (-26,1%).
6. Число преступлений экономической направленности, выявленных правоохранительными органами, снизилось на 6,2% и составило 459,2 тыс. Удельный вес этих преступлений в общем числе зарегистрированных составил 12,8%. Материальный ущерб от указанных преступлений (по оконченным уголовным делам) -223,8 млрд. руб.
Тяжкие и особо тяжкие преступления в общем числе выявленных преступлений экономической направленности составили 38,1%.
7. Выявлено 231,2 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что на 9,1% больше, чем за аналогичный период прошлого года. По сравнению с январем - декабрем 2006 года на 2,1% возросло число преступлений, совершенных с целью сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а их удельный вес в числе преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, снизился с 58,1% до 54,4%.
8. В общественных местах зарегистрировано 689,1 тыс. преступлений или на 4,1% меньше, чем за январь - декабрь 2006 года.
На улицах, площадях, в парках и скверах зарегистрировано 405,9 тыс. преступлений, в том числе: 129,1 тыс. грабежей (-17,0%), 114,6 тыс. краж (-2,8%), 15,1 тыс. разбойных нападений (-25,8%).
На дорогах и трассах вне населенных пунктов совершено 400 разбойных нападений (-21,9%), 851 грабеж (-7,5%), выявлено 220 фактов незаконного приобретения, передачи, сбыта, хранения, перевозки или ношения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (+46,7%).
9. Раскрыто 1775,2 тыс. преступлений (-1,1%), в том числе 814,7 тыс. - следствие по которым обязательно и 960,5 тыс. следствие по которым необязательно.
Не раскрыто 1863,9 тыс. преступлений, что на 8,3% меньше аналогичного показателя за январь - декабрь 2006 года. Из этого количества на тяжкие и особо тяжкие преступления приходится 25,1% (в январе - декабре 2006 года - 27,6%). Остались нераскрытыми 3341 убийство и покушение на убийство (-31,3%), 10 471 умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (-19,4%), 1099,4 тыс. краж (-7,0%), 209,8 тыс. грабежей (-16,7%), 22,6 тыс. разбойных нападений (-29,9%).
Преступлений прошлых лет раскрыто 56,6 тыс., что на 15,3% больше, чем за аналогичный период 2006 года. Почти половину (47,7%) раскрытых преступлений прошлых лет составляют кражи (26 979) и девятую часть (10,8%) мошенничества (6084).
10. Выявлено 1317,6 тыс. лиц, совершивших преступления (-3,2%), удельный вес лиц без постоянного источника дохода и ранее судимых лиц не изменился по сравнению с январем - декабрем 2006 года и составил 59,6% и 23,2% соответственно.
11. Почти каждое третье (30,1%) оконченное расследованием преступление совершено лицами, ранее совершавшими преступления, почти каждое седьмое (14,8%) - в состоянии алкогольного опьянения, каждое тринадцатое (7,8%) - несовершеннолетними или при их соучастии.
12. Иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Российской Федерации совершено 50,1 тыс. преступлений, что на 5,4% меньше, чем за январь - декабрь 2006 года, в том числе гражданами государств-участников СНГ - 45,3 тыс. преступлений (-4,5%).
Журнал "Основы безопасности жизнедеятельности" №1 2008 г.
